（2002年10月11日最高人民法院審判委員會(huì )第1245次會(huì )議通過(guò),根據2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì )第1823次會(huì )議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問(wèn)題的批復〉等二十九件商事類(lèi)司法解釋的決定》修正）

湖北省高級人民法院：

你院鄂高法〔2002〕158號《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)以及有關(guān)抵押效力認定等問(wèn)題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：

一、根據《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（三）項及《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權，應依據國務(wù)院有關(guān)文件規定辦理。

二、企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無(wú)處分權，以該土地使用權設定抵押，未經(jīng)有審批權限的人民政府或土地行政管理部門(mén)批準的，不影響抵押合同效力；履行了法定的審批手續，并依法辦理抵押登記的，抵押權自登記時(shí)設立。根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十一條的規定，抵押權人只有在以抵押標的物折價(jià)或拍賣(mài)、變賣(mài)所得價(jià)款繳納相當于土地使用權出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的，應依據國務(wù)院有關(guān)文件規定辦理。

三、國有企業(yè)以關(guān)鍵設備、成套設備、建筑物設定抵押的，如無(wú)其他法定的無(wú)效情形，不應當僅以未經(jīng)政府主管部門(mén)批準為由認定抵押合同無(wú)效。

本批復自公布之日起施行，正在審理或者尚未審理的案件，適用本批復，但對提起再審的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件除外。

此復。