（2020年8月31日安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準）

目錄

第一章總則

第二章行為規范

第三章保障和監督

第四章法律責任

第五章附則

第一章總 則

第一條

為了引導和規范文明行為，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區域內文明行為的規范和管理及其相關(guān)促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條

本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律、法規，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，符合新時(shí)代公民道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚，體現社會(huì )文明進(jìn)步的行為。

第四條

文明行為促進(jìn)工作應當堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心，遵循規范與倡導相結合、政府主導與社會(huì )共治相結合、重點(diǎn)治理與統籌推進(jìn)相結合、教育與處罰相結合的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設長(cháng)效機制。

第五條

市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會(huì )負責統籌本行政區域內文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構負責本行政區域內文明行為的規劃、指導、協(xié)調、監督等工作。

第六條

市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責和本條例規定，做好本轄區內文明行為促進(jìn)工作。村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好文明行為相關(guān)工作。

第七條

市、縣（市、區）人民政府應當將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及年度計劃，明確工作目標、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施。

第八條

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織和公民應當積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國家公職人員、先進(jìn)模范、社會(huì )公眾人物等應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

公民應當積極踐行文明行為，對不文明行為有權進(jìn)行勸導和制止。

第九條

市、縣（市、區）人民政府、精神文明建設指導委員會(huì )及其辦事機構應當建立健全文明行為表彰獎勵制度，按照國家和省有關(guān)規定對文明行為及其相關(guān)促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵。

鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織對其職工、成員在實(shí)施文明行為或者制止不文明行為中作出貢獻者予以表彰獎勵。

第二章行為規范

第十條

公民應當愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。

第十一條

公民應當維護公共秩序，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、粗言穢語(yǔ)；

（二）不在禁煙場(chǎng)所吸煙、勸煙；

（三）等候服務(wù)時(shí)依次排隊、不得插隊；

（四）開(kāi)展健身、娛樂(lè )、慶典、施工、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應當符合環(huán)境噪聲管理規定；不得飆車(chē)競技，噪聲擾民；

（五）遵守圖書(shū)館、紀念館、博物館、影劇院、車(chē)站等公共場(chǎng)所秩序，不干擾他人；

（六）文明就醫，尊重醫務(wù)人員，不擾亂正常的醫療秩序；

（七）觀(guān)看體育比賽、文藝演出時(shí)，應當尊重運動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員等，服從現場(chǎng)管理，遵守場(chǎng)館秩序；

（八）在英雄烈士紀念設施、愛(ài)國主義教育基地等場(chǎng)所內瞻仰、祭掃、參觀(guān)時(shí)，遵守祭掃制度和禮儀規范。

第十二條

公民應當愛(ài)護環(huán)境，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）增強環(huán)境保護意識，履行環(huán)境保護義務(wù)，參與生態(tài)文明建設，保護大氣、水、土壤等環(huán)境；

（二）不隨地吐痰、便溺；

（三）不亂扔塑料袋、果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（四）不隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)，不亂發(fā)亂扔廣告、傳單；

（五）不違規占道經(jīng)營(yíng)，不亂倒污水、廚余垃圾；

（六）文明如廁，不占用殘疾人士專(zhuān)用衛生設施；

（七）咳嗽、打噴嚏時(shí)捂住口鼻，感冒等呼吸系統傳染性疾病患者外出自覺(jué)佩戴口罩；

（八）減少廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物排放，按照有關(guān)規定對垃圾分類(lèi)投放；

（九）不向江河、湖泊、水庫、池塘等水體傾倒污染物。

第十三條

公民應當文明出行，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老弱病殘孕幼等有需要的人讓座，不得搶座、霸座和強迫他人讓座；

（二）禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛人員，不得搶奪方向盤(pán)、變速桿等操縱裝置，或者以其他方式危害交通安全；

（三）駕駛機動(dòng)車(chē)不接打電話(huà)，不瀏覽電子設備，不違反規定使用遠光燈、鳴笛；

（四）駕駛機動(dòng)車(chē)應當禮讓行人，積水路段低速行駛，擁堵路段依次通行，不得強行超車(chē)、突然變道、急轉急停；

（五）開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行；

（六）駕駛和乘坐機動(dòng)車(chē)不得向車(chē)外拋灑物品；

（七）不得亂停亂放機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)；

（八）騎行非機動(dòng)車(chē)不得闖紅燈，不得進(jìn)入機動(dòng)車(chē)道、逆向行駛、扶身并行和追逐嬉戲；

（九）電動(dòng)自行車(chē)駕駛人及乘坐人應當佩戴安全頭盔；

（十）不得擅自在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地設置停車(chē)泊位、車(chē)位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物；

（十一）行人不得闖紅燈，不得亂穿馬路和跨越道路隔離設施；

（十二）不得在行車(chē)道內兜售、發(fā)放物品和乞討。

第十四條

公民應當文明旅游，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）文明游園，不踐踏草坪，不攀折花草樹(shù)木；

（二）愛(ài)護景區設施，服從景區管理；

（三）愛(ài)護文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，不刻畫(huà)，不涂污，不攀爬，不違反規定拍照、攝像、觸摸；

（四）尊重當地文化傳統、民族習俗和宗教信仰。

第十五條

公民應當文明生活，參與文明社區、文明鄉村建設，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）厲行節約，抵制餐飲浪費行為；

（二）公共場(chǎng)所衣著(zhù)得體，不袒胸露背；

（三）不得高空拋物；

（四）不違反規定為電動(dòng)（汽）車(chē)充電；

（五）合理使用公共空間，不阻塞安全出口、消防通道、無(wú)障礙通道；

（六）不得私搭亂建、私拉亂扯；

（七）從事房屋修繕和裝修等活動(dòng)不得影響他人正常生活；

（八）文明節儉辦理婚喪喜慶事宜，不索要、收受高價(jià)彩禮；

（九）不在居民區、城區街道搭建靈棚，不在午休、夜晚時(shí)段吹奏、播放哀樂(lè )，不沿街擺設花圈；

（十）不得組織或者參與賭博、封建迷信和邪教活動(dòng)。

第十六條

公民應當文明養犬，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）禁止在市人民政府確定公布的區域范圍內飼養烈性犬、大型犬；

（二）辦理犬只登記，注射疫苗；

（三）攜犬出戶(hù)采取束犬繩（鏈）等安全措施，主動(dòng)避讓他人；

（四）避免犬只噪音擾民，即時(shí)清理犬只在公共場(chǎng)所排泄的糞便；

（五）除警犬、導盲犬等特殊犬只外，不得攜犬進(jìn)入禁止犬只入內的公共場(chǎng)所和公共交通工具。

第十七條

公民應當文明使用網(wǎng)絡(luò )，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）不編造、發(fā)布和傳播違反法律、法規，危害國家安全，破壞社會(huì )穩定等信息；

（二）不信謠不傳謠，不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、暴力、淫穢信息；

（三）不以發(fā)帖、跟帖、評論等方式侮辱、誹謗他人。

第十八條

倡導和鼓勵下列行為：

（一）參與志愿服務(wù)、慈善募捐等公益活動(dòng)；

（二）關(guān)愛(ài)困難家庭、空巢老人、留守兒童和殘障人士等群體；

（三）無(wú)償獻血和捐獻造血干細胞、人體組織、器官；

（四）綠色低碳生活，文明健康用餐，使用公筷公勺；

(五）移風(fēng)易俗，提倡厚養薄葬，綠色祭祀。

第三章保障和監督

第十九條　市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構應當依據有關(guān)法律、法規，完善教育指導、監督檢查、獎勵懲戒、投訴舉報等文明行為促進(jìn)工作機制，加強對文明行為的規范和管理。

第二十條

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )和其他組織應當在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區域設置文明行為規范宣傳欄，積極引導文明行為，宣傳文明先進(jìn)典型，抵制不文明行為。

第二十一條

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和戶(hù)外廣告設施經(jīng)營(yíng)管理單位應當刊登、播出公益廣告，開(kāi)辦文明行為宣傳欄目、專(zhuān)題節目，宣傳和褒揚文明行為，曝光和批評不文明行為。

第二十二條

市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)規劃、合理布局、建設完善下列公共服務(wù)設施：

（一）道路、公交站亭、停車(chē)位、交通標志標線(xiàn)等交通設施；

（二）盲道、坡道、電梯等無(wú)障礙設施；

（三）公共廁所、垃圾中轉站、污水處理廠(chǎng)等環(huán)衛設施；

（四）體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、影劇院等公共文化設施；

（五）公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè )設施；

（六）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施；

（七）與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的其他設施。

第二十三條

行政執法部門(mén)應當健全文明執法行為規范。執法人員在執法時(shí)，應當出示執法證件，使用規范用語(yǔ)，公正文明執法。

公安、交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、衛生健康、民政、文化旅游等部門(mén)，應當建立健全日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。

行政執法部門(mén)之間應當建立信息共享和執法合作機制。

第二十四條

任何單位和個(gè)人有權對文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對相關(guān)部門(mén)、單位不履行文明行為職責予以投訴、舉報。

市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公布投訴舉報電話(huà)、信箱等，受理不文明行為的投訴、舉報，依法及時(shí)處理，并為投訴人、舉報人保密。

第四章法律責任

第二十五條

違反本條例規定的行為，其他法律、法規有法律責任規定的，從其規定。

第二十六條

違反本條例第十一條第二項規定，在禁煙場(chǎng)所吸煙的，由衛生健康部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十一條第四項規定，開(kāi)展健身、娛樂(lè )、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，超過(guò)社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準、干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

飆車(chē)競技，噪聲擾民的，依照前款規定從重處罰。

第二十七條

違反本條例第十二條第二項至第五項規定，隨地吐痰、便溺，亂扔塑料袋、煙蒂、紙屑、口香糖、果皮等廢棄物，隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)，亂倒污水、廚余垃圾的，由城市管理綜合執法部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

第二十八條

違反本條例第十三條第四項、第六項規定，機動(dòng)車(chē)駕駛人不按照規定禮讓行人、向車(chē)輛外拋灑物品的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十三條第十一項規定，行人闖紅燈、跨越道路隔離設施的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)處五十元罰款。

第二十九條

違反本條例第十五條第三項規定，高空拋物的，由公安機關(guān)處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔法律責任。

第三十條

違反本條例第十六條第三項規定，攜犬出戶(hù)未使用束犬繩（鏈）等安全措施的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節惡劣或者造成嚴重后果的，沒(méi)收犬只。犬只傷害他人的，養犬人應當依法承擔相應的法律責任。

違反本條例第十六條第四項規定，未即時(shí)清理犬只在公共場(chǎng)所排泄的糞便的，由城市管理綜合執法部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

第三十一條

以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、投訴人、舉報人，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公民實(shí)施見(jiàn)義勇為、緊急現場(chǎng)救護、扶助等救助行為，被救助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實(shí)，企圖謀取不正當利益，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理。

第三十二條

國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)、監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第三十三條

本條例自2021年1月1日起施行。