根據市委統一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察組對中共安陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)集團有限公司黨委進(jìn)行了巡察，并于2022年12月15日反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、總體情況

（一）統一思想認識，強化政治責任，增強巡察整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。市委巡察組反饋意見(jiàn)會(huì )后，集團黨委即時(shí)召開(kāi)巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì )，傳達巡察反饋意見(jiàn)會(huì )議精神，就做好巡察整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員、全面部署，要求全體黨員干部一定要把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，不折不扣抓緊抓實(shí)抓到位，努力交出一份合格的整改答卷。

（二）黨委靠前指揮，堅持以上率下，形成齊心協(xié)力落實(shí)整改的工作合力。集團黨委堅決扛起巡察整改主體責任，第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，全面加強對整改工作的組織領(lǐng)導。黨委書(shū)記作為第一責任人，帶頭抓、深入抓、持續抓，多次主持召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )研究推進(jìn)整改工作，并赴相關(guān)子公司、權屬企業(yè)開(kāi)展巡察督導，層層傳導壓力。

（三）聚焦重點(diǎn)環(huán)節，堅持從嚴推進(jìn)，高標準做到條條要整改、件件有著(zhù)落。對照巡察反饋意見(jiàn)，集團認真研究制定了《巡察整改落實(shí)情況督導臺賬》，逐一對應4個(gè)方面42項整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、具體責任人和整改時(shí)限。對選人用人、意識形態(tài)等專(zhuān)項檢查指出的問(wèn)題，納入集團巡察一體推進(jìn)、一體落實(shí)，確保巡察反饋問(wèn)題整改全覆蓋。

（四）堅持問(wèn)題導向，確保標本兼治，建立健全管長(cháng)遠管根本的長(cháng)效機制。建立健全整改長(cháng)效機制，全面梳理集團現有各項工作制度，新建、修訂制度12項，組織培訓4次，開(kāi)展以案促改和廉政警示教育6次，黨紀政紀處分5人次，批評教育8人次，追繳違規資金2萬(wàn)余元。

二、整改情況

（一）思想政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面

1、思想政治建設抓而不實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認識，嚴格落實(shí)黨委第一議題制度和黨委理論中心組學(xué)習制度，研究制定2023年度黨委理論中心組學(xué)習計劃，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述，按月指導下屬各支部組織開(kāi)展集體學(xué)習，真正發(fā)揮黨委理論學(xué)習“頭雁”作用。二是認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展的重要講話(huà)精神。制定完善了黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層議事清單，進(jìn)一步厘清了黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層的權責邊界。三是加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作宣傳教育引導。召開(kāi)集團意識形態(tài)領(lǐng)域專(zhuān)題會(huì )議，學(xué)習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》，明確黨委書(shū)記作為意識形態(tài)工作第一責任人，制定《意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應急處置預案》，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，并將意識形態(tài)工作納入集團領(lǐng)導班子2022年度民主生活會(huì )和度年度述職述廉述學(xué)報告重要內容內容，接受監督和評議。四是把思想學(xué)習同總結經(jīng)驗、觀(guān)照現實(shí)、推動(dòng)工作相結合，持續推進(jìn)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。制定班子成員深入基層一線(xiàn)辦實(shí)事清單，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”訴求。

2、黨委班子建設不夠過(guò)硬。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步制定完善黨委會(huì )議事清單，理清“三會(huì )一層”權責邊界。2023年上半年召開(kāi)黨委會(huì )10次，研究討論集團各類(lèi)事項65項，確保集團黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導核心作用。二是嚴格按照《公司法》和公司章程執行董事會(huì )程序，有序推進(jìn)董事會(huì )議事常態(tài)化。2023年上半年，召開(kāi)董事會(huì )4次，研究決策投資、擔保等重大經(jīng)營(yíng)事項10項。三是規范黨委會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )等各項會(huì )議記錄，會(huì )議資料及時(shí)整理歸檔，確保決策有據可查。設立檔案室，解決文件檔案的歸檔和保存問(wèn)題。

3、應對和化解重大風(fēng)險能力不足。

整改落實(shí)情況：一是加強業(yè)務(wù)培訓，組織開(kāi)展法律知識講座，從法治層面不斷提升集團全體干部職工的風(fēng)險防范意識。二是在集團開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)排查，全面梳理集團主要業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)及涉訴風(fēng)險點(diǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和重大債務(wù)風(fēng)險。三是集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研判防范化解重大債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。集團法務(wù)部門(mén)系統梳理各部門(mén)、板塊風(fēng)險點(diǎn)，并形成專(zhuān)題材料，向集團班子匯報。

（二）關(guān)于在聚焦企業(yè)發(fā)展主責主業(yè)有偏差，國有資產(chǎn)保值增值能力需提升問(wèn)題的整改

1、深化國有企業(yè)改革步伐不快。

整改落實(shí)情況：一是堅持市場(chǎng)化理念，研究制定”三會(huì )一層“議事清單，明確董事會(huì )的議事決策范圍，重新梳理集團及子公司的各類(lèi)制度，完善各板塊（子公司）的法人治理結構，推進(jìn)子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，指導其建立科學(xué)、規范、高效的決策機制，在明確各板塊（子公司）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標的基礎上，加大授權放權力度。二是加強集團人才隊伍建設規劃，制定集團《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，推進(jìn)選人用人制度化、規范化，完善集團人才梯隊建設。2021年以來(lái)，集團通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)方式先后招錄31名全日制本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員。2023年初通過(guò)“人才引進(jìn)”方式，面向市場(chǎng)公開(kāi)招募子公司高級管理人才，邁出市場(chǎng)化選聘高級管理人才的第一步。三是按照全市事業(yè)單位進(jìn)行重塑型改革要求，對經(jīng)開(kāi)集團保留的事業(yè)機構及編制予以注銷(xiāo)，完成“事企劃分”改革。

2、企業(yè)管理存在短板弱項。

整改落實(shí)情況：一是加強對集團及子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險審查，對已經(jīng)辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查，建立工作臺賬；2023年2月召開(kāi)黨委會(huì )，調整集團領(lǐng)導班子內審分工，由集團董事長(cháng)直接負責內審工作，加強對內審工作的指導。二是加強市場(chǎng)調查研究，做好項目事前評審，為重大經(jīng)營(yíng)決策提供支撐。三是進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理及處置流程，明確各業(yè)務(wù)板塊在今后經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中出現的重大新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)請示匯報。四是加強對在建項目的監管，完善《項目安全巡檢制度》，強化對項目安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)保管控等各環(huán)節的管理。加強對項目施工方和監理公司的監管，建立健全對建設施工單位和監理單位的管理制度和工作日志，全面加強對施工單位的管控力度，嚴格復核驗收結果，制定現場(chǎng)管理臺賬，督促建設施工單位和監理單位認真履行職責。

3、經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力仍需提升。

整改落實(shí)情況：一是組建評級工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)信用評級工作。2023年4月7日，獲得主體信用等級“AA+”，評級展望為“穩定”，進(jìn)一步提升了集團的融資能力。二是規范投資程序，研究制定《投資工作指引》《項目盡職調查文件清單》《直投項目投后管理工作指引》等制度文件，作為投資管理的有效補充。三是加強人員培訓，在定期開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓的基礎上，組織基金管理人員赴頭部基金公司進(jìn)行交流學(xué)習。四是研究制定《不良資產(chǎn)管理通則》等制度，建立一戶(hù)一策臺賬，對每戶(hù)欠款企業(yè)情況進(jìn)行詳細摸底，加強回收工作。五是完善各業(yè)務(wù)板塊的管理架構，加強對子公司的運營(yíng)管理，一方面通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)招聘，有效解決子公司專(zhuān)業(yè)人員少的問(wèn)題，另一方面加強對集團員工的培訓，努力提升員工的專(zhuān)業(yè)化能力和水平。

（三）關(guān)于在貫徹落實(shí)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設要求不深不實(shí)，推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)互融互促有欠缺問(wèn)題的整改

1、黨建責任壓得不實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認識，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，研究制定集團2023年度黨建工作要點(diǎn)以及集團黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題集體學(xué)習計劃。二是制定并嚴格執行《集團黨委2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》，使全面從嚴治黨任務(wù)更明確、內容更具體、責任更清晰、追責更嚴格。三是加強對下級黨組織的監管和壓力傳導，制定《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，使黨建工作規范化、制度化，并將黨建工作考核納入到集團業(yè)務(wù)考核中，實(shí)現黨建工作和業(yè)務(wù)同部署、同考核。四是明確將黨建工作作為集團班子成員年度述職述廉述學(xué)報告、年度工作總結的重要內容。

2、組織建設抓得不牢。

整改落實(shí)情況：一是嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度。集團黨委嚴格按照民主生活會(huì )的程序和要求召開(kāi)民主生活會(huì )，并邀請派駐紀檢組到會(huì )指導。同時(shí)，加強對下級黨支部的指導監督。制定集團《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，明確將“三會(huì )一課”、支部建設等內容納入考核，和集團業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。二是組織集團各支部書(shū)記、委員、黨務(wù)工作者開(kāi)展黨務(wù)培訓學(xué)習，切實(shí)提升基層黨組織和黨務(wù)工作者的履職能力。三是加強黨費收繳管理，修訂完善集團《黨費繳納管理辦法》，嚴格按照黨費繳納標準進(jìn)行繳納。

3、干部隊伍建設有短板。

整改落實(shí)情況：一是牢固樹(shù)立“人才興企”理念，2021年以來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，招錄31名全日制本科以上學(xué)歷的工作人員，其中根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要，面向市場(chǎng)公開(kāi)招募子公司高級管理人才2名。二是以“能力提升年”為抓手，制定集團2023年度人員培訓計劃，認真組織集團干部職工開(kāi)展能力提升培訓。三是制定集團《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，將子公司人力資源納入集團管理范圍，進(jìn)一步加大對子公司人力資源管理的監督指導力度，確保各子公司人力資源管理合法合規。四是加強人事檔案管理。制定《集團人事檔案管理制度》，建立專(zhuān)門(mén)人事檔案室將集團人員檔案進(jìn)行集中管理。同時(shí)，梳理現有人員人事檔案，完善了集團干部職工信息登記，規范中層干部人事檔案資料。

（四）關(guān)于履行管黨治企政治責任有落差，監督執紀問(wèn)責偏松偏軟問(wèn)題的整改

1、推動(dòng)全面從嚴治黨不堅決。

整改落實(shí)情況：一是壓實(shí)主體責任。根據市紀委“雙交辦”要求，制定并嚴格執行《集團黨委2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》，使全面從嚴治黨任務(wù)更明確、內容更具體、責任更清晰、追責更嚴格。二是專(zhuān)題召開(kāi)全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設會(huì )議，總結上年度工作，安排部署2023年度全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設工作。三是成立紀檢監察部，明確專(zhuān)職工作人員，加強集團紀檢工作力量，加強監督執紀問(wèn)責力度。四是扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，堅持“嚴管厚愛(ài)”，推進(jìn)全面從嚴治黨治企。五是制定了“四項清單”，持續加強能力作風(fēng)建設，舉一反三。

2、“八項規定”精神執行不力。

整改落實(shí)情況：一是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想。修訂完善《車(chē)輛管理使用制度》，加強對保留公車(chē)的管理，對車(chē)輛使用、燃油及維修等情況進(jìn)行自查。二是加強公務(wù)接待管理，嚴格執行《集團行政后勤管理制度》，規范報銷(xiāo)流程。三是加強思想教育，組織學(xué)習集團相關(guān)制度和中央“八項規定”精神。

3、財務(wù)管理不規范。整改落實(shí)情況：

整改落實(shí)情況：一是加強下屬企業(yè)財務(wù)管理，嚴格執行報銷(xiāo)程序。二是聘請專(zhuān)業(yè)財務(wù)管理培訓機構加強對財務(wù)人員的培訓，嚴格執行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度。三是執行會(huì )計憑證季度審核制。

4、巡察反饋問(wèn)題整改不夠徹底。

整改落實(shí)情況：一是提高思想認識。集團黨委通過(guò)第一議題學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻認識做好巡察整改工作是衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”的重要任務(wù)，是推動(dòng)集團黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，更是確保集團規范有序運行，保障集團政治生態(tài)風(fēng)清氣正的重要措施。二是此次接受巡察以來(lái)，集團領(lǐng)導班子多次召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì )議，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。集團主要領(lǐng)導多次主動(dòng)向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實(shí)情況。三是集團領(lǐng)導班子根據《巡察反饋問(wèn)題整改清單》主動(dòng)辨析問(wèn)題，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題、劃定責任，制定巡察整改問(wèn)題臺賬，逐項制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任科室和具體責任人，明確完成目標和時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現。

三、下一步措施

集團黨委將繼續以強烈的使命感和責任感，緊盯問(wèn)題臺賬，持續壓實(shí)整改責任，重要問(wèn)題隨時(shí)研究，不斷推進(jìn)問(wèn)題的持續深入解決。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對需要長(cháng)期堅持的整改事項，堅持一抓到底，長(cháng)期關(guān)注，務(wù)求取得實(shí)效。集團黨委將以此次巡察整改為契機，切實(shí)運用和鞏固好市委巡察成果，不斷推動(dòng)經(jīng)開(kāi)集團各項事業(yè)發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向我們反映。

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